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केंद्र सरकार द्वारा देश भर में एक साथ लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनाव कराने की व्यवहार्यता तलाशने के लिए एक समिति गठित करने के बाद ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ पर चर्चा फिर से जोर पकड़ रही है।
न्यूज18 ने भारत के चुनाव आयोग के पूर्व प्रमुखों से बात की जिनका मानना है कि पूरे भारत में एक साथ चुनाव कराना आसान नहीं है और अगर यह तय भी हो जाए तो 2024 में ऐसा नहीं किया जा सकता.
यह विषय समय-समय पर सामने आता रहता है और इस पर पहले ही कई अध्ययन किए जा चुके हैं। जुलाई में, सरकार ने राज्यसभा को सूचित किया कि व्यावहारिक रोडमैप और रूपरेखा तैयार करने के लिए इस मुद्दे को विधि आयोग को भेजा गया है। सरकारी थिंक टैंक नीति आयोग पहले ही इस विचार का समर्थन कर चुका है जो 1967 तक भारत में एक प्रथा थी।
News18 से बात करते हुए, मनोहर सिंह गिल, जिन्होंने 1996 से छह साल तक सीईसी के रूप में कार्य किया, ने कहा कि लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनाव एक साथ कराना संभव नहीं है क्योंकि संविधान इसकी अनुमति नहीं देता है। उन्होंने बताया कि राज्यों में अलग-अलग तारीखों और महीनों पर चुनाव और शर्तें होती हैं और सभी को एक ही पृष्ठ पर लाना संभव नहीं है।
“अगर ऐसा करना है, तो संविधान को बदलना होगा। यह बेहद कठिन है। राजनीतिक फायदे के लिए पार्टियां इसके बारे में बात करती हैं।”
उन्होंने बताया कि कई अन्य देशों के विपरीत, भारत में राज्य बहुत स्वतंत्र हैं। “उन नेताओं को एक साथ लाना मुश्किल है जो स्वतंत्र रूप से काम कर रहे हैं। विभिन्न विषयों पर राज्यों के अलग-अलग विचार हैं। ऐसा नहीं किया जा सकता और ऐसा नहीं किया जाना चाहिए. भारत के एक पासपोर्ट में हैं कई देश! पंजाब अलग है, पश्चिम बंगाल भी अलग है और तमिलनाडु भी अलग है। यही बात ओडिशा, महाराष्ट्र और अन्य राज्यों के लिए भी है।”
उन्होंने कहा कि एक साथ चुनाव कराना संभव नहीं होगा क्योंकि अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग चुनाव चरण और शर्तें हैं।
“सभी राज्यों की अपनी-अपनी प्रणाली है। केंद्र में बैठे लोगों के पास लोकसभा को भंग करने की शक्ति है। वे किसी भी विधानसभा को भंग नहीं कर सकते, चाहे वह पंजाब हो या हरियाणा। वे ऐसा कैसे कर सकते हैं?” उन्होंने पूछा।
जबकि पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त एसवाई क़ुरैशी का विचार थोड़ा अलग था, उन्हें यकीन था कि 2024 में लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनाव एक साथ नहीं हो सकते हैं।
“अभी, इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों को चुनावों के बीच पुनर्चक्रित किया जाता है। लोकसभा के साथ-साथ राज्य चुनावों में भी इन्हीं मशीनों का उपयोग किया जाता है। लेकिन अगर सभी चुनाव एक ही समय पर हो रहे हैं, तो हमें तीन गुना मशीनों की आवश्यकता होगी। इसके निर्माण में कुछ समय लगेगा. 2024 के चुनाव में, यह संभव नहीं है,” उन्होंने News18 को बताया।
उन्होंने आगे कहा कि तैयारी के लिए कम से कम दो-तीन साल लगेंगे.
2010 और 2012 के बीच चुनाव निकाय का नेतृत्व करने वाले कुरैशी ने कहा कि एक साथ चुनाव कराना न केवल चुनाव आयोग के लिए बल्कि सभी के लिए सबसे सुविधाजनक बात होगी।
“मतदाता वही है, मतदान केंद्र वही है, चुनाव मशीनरी भी वही है और सुरक्षा तंत्र भी वही है। इसलिए जब आप एक मतदाता के रूप में मतदान केंद्र पर जाते हैं, तो एक समय में एक मशीन दबाने के बजाय, तीन स्तरों के लिए तीन मशीनें होती हैं और आप उन सभी को दबाते हैं और आप पांच साल के लिए स्वतंत्र होते हैं, ”उन्होंने कहा।
उनका मानना है कि समिति सभी हितधारकों पर विचार करेगी और उसके अनुसार निर्णय लेगी.
एक अन्य पूर्व ईसीआई प्रमुख, जो नाम नहीं बताना चाहते थे, ने कहा कि एक साथ चुनाव कराना व्यावहारिक नहीं होगा जैसा कि पहले हुआ था।
“भारत में 1951 और 1967 के बीच एक साथ चुनाव हो रहे थे। लेकिन इसमें बदलाव क्यों हुआ? क्योंकि कुछ विधानसभाएं पहले ही भंग कर दी गई थीं या कुछ राज्यों में स्पष्ट बहुमत हासिल नहीं किया जा सका था. इसलिए अंततः, जब और जब जरूरत पड़ी, राज्यों में फिर से चुनाव हुए। वे छह महीने से ज्यादा इंतजार नहीं कर सकते. यही स्थिति लोकसभा में भी हुई. कई बार ऐसा भी हुआ जब राज्य तो ठीक-ठाक काम कर रहे थे लेकिन केंद्र में किसी भी पार्टी को स्पष्ट जनादेश नहीं मिला। हम भविष्य में इसे कैसे नियंत्रित कर सकते हैं?”
पूर्व सीईसी ने आगे कहा कि भले ही सभी राज्य और पार्टियां सहमत हों, “जो बहुत दुर्लभ है”, और हमारे पास जनवरी में चुनाव है, “क्या संभावना है कि सभी राज्यों और लोकसभा को स्पष्ट बहुमत मिलेगा? यह कौन सुनिश्चित करेगा कि सभी राज्य और लोकसभा अगले पांच साल तक सरकार चलाने में असफल रहेंगे? यदि कोई राज्य या केंद्र पांच साल तक सरकार चलाने में विफल रहेगा तो क्या होगा?”
हालाँकि, उन्होंने यह भी कहा कि इससे राजनीतिक दलों और सरकार दोनों के लिए धन बचाने में मदद मिलेगी, लेकिन एक स्पष्ट रोडमैप आवश्यक है।
आगे लंबी प्रक्रिया है
एक साथ चुनाव कराने के लिए कम से कम पांच अनुच्छेदों में संशोधन की जरूरत है. ये संसद के सदनों की अवधि के बारे में अनुच्छेद 83 हैं; राष्ट्रपति द्वारा लोक सभा के विघटन के बारे में अनुच्छेद 85; राज्य विधानमंडलों की अवधि के बारे में अनुच्छेद 172; राज्य विधानमंडलों के विघटन के बारे में अनुच्छेद 174; और राज्यों में राष्ट्रपति शासन लगाने के बारे में अनुच्छेद 356।
एक और बाधा, जैसा कि क़ुरैशी ने रेखांकित किया, अतिरिक्त ईवीएम/वीवीपीएटी की आवश्यकता होगी। इसमें बड़ी रकम खर्च हो सकती है.
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(यह लेख देश प्रहरी द्वारा संपादित नहीं की गई है यह फ़ीड से प्रकाशित हुई है।)
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