अफ़्रीकी संघ को G20 में शामिल करने का क्या मतलब है?

ग्रुप ऑफ 20 (जी20) ने हाल ही में नई दिल्ली में अपने शिखर सम्मेलन में अफ्रीकी संघ को स्थायी सदस्यता प्रदान की। यह महत्वपूर्ण इशारा अफ़्रीका के 50 से अधिक देशों और वैश्विक मंच पर अधिक उपस्थिति के लिए उनकी आकांक्षाओं को मान्यता देता है।

पिछले साल, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन ने G20 में अफ्रीकी संघ की स्थायी सदस्यता के लिए अपना समर्थन व्यक्त किया था, और इस बात पर जोर दिया था कि यह निर्णय लंबे समय से लंबित था। भारतीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने भारत द्वारा आयोजित जी20 शिखर सम्मेलन के दौरान कोमोरोस के राष्ट्रपति अज़ाली असौमानी, जो वर्तमान में अफ्रीकी संघ (एयू) के अध्यक्ष के रूप में कार्यरत हैं, का गर्मजोशी से स्वागत करके अपनी खुशी व्यक्त की। मोदी की ख़ुशी साफ़ झलक रही थी जब उन्होंने राष्ट्रपति असौमानी को गले लगाकर बधाई दी।

एयू के पूर्व अध्यक्ष, सेनेगल के राष्ट्रपति मैकी सैल ने सदस्यता प्राप्त करने में उनकी उपलब्धि के लिए पूरे अफ्रीका को बधाई दी, जिसका उन्होंने सक्रिय रूप से समर्थन किया। प्रवक्ता एब्बा कलोंडो के अनुसार, एयू सात साल की अवधि से पूर्ण सदस्यता की वकालत कर रहा है। दक्षिण अफ़्रीका अब तक इस गुट से G20 का एकमात्र सदस्य रहा है।

आइए एयू और इसकी सदस्यता पर करीब से नज़र डालें, जो उस दुनिया में महत्वपूर्ण महत्व रखती है जहां अफ्रीका जलवायु परिवर्तन, खाद्य सुरक्षा, प्रवासन और विभिन्न अन्य महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा में केंद्रीय भूमिका निभाता है।

अफ़्रीका पर इसके क्या प्रभाव हैं?

1.3 अरब की युवा आबादी वाले एक महाद्वीप को, जिसके 2050 तक दोगुना होने और वैश्विक आबादी का एक चौथाई हिस्सा होने का अनुमान है, जी20 के स्थायी सदस्य के रूप में शामिल होना इसकी बढ़ती प्रमुखता को दर्शाता है।

विवादित पश्चिमी सहारा सहित अफ्रीकी संघ के 55 सदस्य देश संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद जैसे वैश्विक संगठनों में महत्वपूर्ण भागीदारी की वकालत कर रहे हैं, जिन्होंने ऐतिहासिक रूप से द्वितीय विश्व युद्ध के बाद की विश्व व्यवस्था का प्रतिनिधित्व किया है।

इसके अतिरिक्त, वे वैश्विक वित्तीय प्रणाली में सुधार की वकालत कर रहे हैं, जिसमें विश्व बैंक जैसे संस्थान शामिल हैं। इन सुधारों का उद्देश्य अफ्रीकी देशों की अन्य देशों की तुलना में अधिक उधार लेने की लागत के मुद्दे को संबोधित करना है, जिससे उन पर ऋण का बोझ बढ़ जाता है।

अफ्रीका संयुक्त राज्य अमेरिका और महाद्वीप के पूर्व यूरोपीय उपनिवेशवादियों से परे वैश्विक शक्तियों की एक नई लहर से निवेश और राजनीतिक ध्यान आकर्षित कर रहा है: चीन अफ्रीका का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार और इसके प्रमुख ऋणदाताओं में से एक होने का गौरव रखता है; रूस हथियारों का अग्रणी प्रदाता है; खाड़ी देश इस महाद्वीप में प्रमुख निवेशक बनकर उभरे हैं; सोमालिया तुर्की के सबसे बड़े विदेशी सैन्य अड्डे और दूतावास की मेजबानी करता है; और इज़राइल और ईरान अन्य देशों के साथ साझेदारी स्थापित करने के लिए सक्रिय रूप से अपने प्रयासों का विस्तार कर रहे हैं।

अफ्रीकी नेताओं ने महाद्वीप को युद्ध, उग्रवाद, भूख और आपदा के निष्क्रिय शिकार के रूप में चित्रित करने पर अपनी अधीरता व्यक्त की है। वे इस धारणा को खारिज करते हैं कि अफ्रीका पर किसी न किसी वैश्विक शक्ति के साथ जुड़ने का दबाव है। ऐसे व्यक्ति हैं जो दलालों के रूप में काम करना पसंद करते हैं, जैसा कि यूक्रेन पर रूस के आक्रमण के बाद अफ्रीकी शांति पहलों से पता चलता है।

G20 में अफ़्रीकी संघ को सदस्यता प्रदान करना एक महत्वपूर्ण कदम है जो इस महाद्वीप को एक दुर्जेय वैश्विक शक्ति के रूप में स्वीकार करता है।

AU G20 में क्या लाता है?

एयू, जी20 के पूर्ण सदस्य के रूप में, एक ऐसे महाद्वीप का प्रतिनिधित्व करने की क्षमता रखता है जो दुनिया के सबसे बड़े मुक्त व्यापार क्षेत्र का दावा करता है। अफ़्रीका, जलवायु परिवर्तन में सबसे कम योगदान देने के बावजूद, इसके प्रभावों से बहुत अधिक प्रभावित है। इसके अलावा, यह महाद्वीप इस वैश्विक समस्या से निपटने के लिए आवश्यक संसाधनों से प्रचुर मात्रा में समृद्ध है।

अफ़्रीकी संघ के शामिल होने से G20 द्वारा प्रतिनिधित्व की जाने वाली अर्थव्यवस्थाओं की संख्या में भी उल्लेखनीय वृद्धि होती है; यह अब 21 सदस्यीय समूह क्रमशः 19 स्वतंत्र देशों और 82 यूरोपीय और अफ्रीकी देशों के माध्यम से यूरोपीय संघ और उनके नवीनतम स्थायी सदस्य अफ्रीकी संघ के रूप में 100 देशों का प्रतिनिधित्व करता है।

अफ़्रीकी महाद्वीप के पास विश्व के 60% नवीकरणीय ऊर्जा संसाधन और 30% से अधिक खनिज हैं जो नवीकरणीय और निम्न-कार्बन प्रौद्योगिकियों के लिए महत्वपूर्ण हैं। अफ्रीका के आर्थिक विकास पर संयुक्त राष्ट्र की हालिया रिपोर्ट के अनुसार, अकेले कांगो के पास दुनिया का लगभग आधा कोबाल्ट है, जो लिथियम-आयन बैटरी के लिए एक महत्वपूर्ण धातु है।

अफ़्रीकी नेता बाहरी संस्थाओं को महाद्वीप के संसाधनों को हड़पते और अन्यत्र लाभ उठाते हुए देखकर थक गए हैं। वे अब अपनी अर्थव्यवस्थाओं को मजबूत करने और स्थानीय लाभ को अधिकतम करने के लक्ष्य के साथ अफ्रीका के भीतर ही औद्योगिक विकास में वृद्धि की वकालत कर रहे हैं।

इस सप्ताह उद्घाटन अफ्रीका जलवायु शिखर सम्मेलन के दौरान, केन्या के राष्ट्रपति विलियम रुटो ने अफ्रीका की प्रचुर प्राकृतिक संपदा पर विचार करते हुए इसकी अपार संपदा पर जोर दिया। नैरोबी में सभा वित्तीय संस्थानों से उचित व्यवहार, विकासशील देशों के लिए जलवायु वित्तपोषण में सालाना 100 अरब डॉलर प्रदान करने की अमीर देशों की प्रतिबद्धता को पूरा करने और जीवाश्म ईंधन पर विश्वव्यापी कर के कार्यान्वयन की मजबूत मांग के साथ संपन्न हुई।

एयू के सदस्य देशों के बीच एक साझा स्थिति खोजना चुनौतीपूर्ण हो सकता है, जिसमें नाइजीरिया और इथियोपिया जैसी आर्थिक शक्तियों से लेकर दुनिया के कुछ सबसे गरीब देशों तक शामिल हैं। तख्तापलट और अन्य संकटों से निपटने के लिए एयू को अधिक मुखर दृष्टिकोण अपनाने के लिए कुछ अफ्रीकियों की ओर से लगातार कॉल आ रही हैं।

नाइजर के पूर्व प्रधान मंत्री इब्राहिम असाने मयाकी और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष के पूर्व कार्यकारी निदेशक दाउदा सेम्बेने के अनुसार, निकाय की अध्यक्षता का वार्षिक रोटेशन निरंतरता बनाए रखने के लिए एक चुनौती है। उनका तर्क है कि G20 के निर्णय लेने पर अफ्रीका के प्रभाव के लिए, महाद्वीप के लिए एक एकीकृत आवाज प्रस्तुत करना महत्वपूर्ण है। इस साल प्रोजेक्ट सिंडिकेट में प्रकाशित एक लेख में यह बात कही गई थी.

अफ्रीकी नेताओं ने सामूहिक कार्रवाई में शामिल होने के लिए अपनी तत्परता प्रदर्शित की है। कोविड-19 महामारी के दौरान, समृद्ध देशों द्वारा टीकों की जमाखोरी की निंदा करने का सामूहिक प्रयास किया गया था। इसके अतिरिक्त, उन्होंने सामूहिक रूप से महाद्वीप के लिए पर्याप्त मात्रा में आपूर्ति प्राप्त करने के लिए सहयोग किया।

जी20 के एक प्रमुख सदस्य के रूप में, अफ्रीका की माँगें अधिक महत्वपूर्ण होंगी और इन्हें आसानी से नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता।

भारत और चीन के बीच नियंत्रण के लिए होड़

चीन पूरे अफ़्रीकी महाद्वीप के लिए सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार होने का स्थान रखता है, जबकि अंतर्राष्ट्रीय निवेश का चौथा सबसे बड़ा स्रोत भी है। बीजिंग और नई दिल्ली के सरकारी आंकड़ों के अनुसार, 2022 में चीन और अफ्रीका के बीच द्विपक्षीय व्यापार लगभग 282 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया। इसी अवधि में, भारत और अफ्रीका के बीच व्यापार लगभग 98 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया।

अगस्त में, ब्रिक्स समूह, जिसमें ब्राज़ील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका शामिल थे, ने छह नए सदस्यों को शामिल करने की अपनी इच्छा बताते हुए एक घोषणा की। इन नए सदस्यों में अफ़्रीकी महाद्वीप का प्रतिनिधित्व करने वाले इथियोपिया और मिस्र शामिल हैं।

अंतर्राष्ट्रीय पर्यवेक्षकों के अनुसार, अमेरिका और यूरोपीय संघ के अधिकारी उभरती अर्थव्यवस्थाओं में भारत को अग्रणी सहयोगी बनने की प्राथमिकता व्यक्त करते हैं।

“चीन आज पश्चिम के विरोध में खड़ा है, जबकि भारत खुद को एक पुल के रूप में देखता है। वह खुद को या अपनी प्राथमिकताओं को पश्चिम के विरोधी के रूप में नहीं देखता है।

वैश्विक शासन के बारे में भारत का विचार आम चुनौतियों का सामना करने के लिए विकसित और विकासशील दुनिया को एक साथ लाना है। नई दिल्ली स्थित ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन में अध्ययन और विदेश नीति के उपाध्यक्ष हर्ष पंत ने डीडब्ल्यू को बताया, “भारत चीन को एक विकल्प प्रदान करता है, जिसके साथ कई विकासशील देश अधिक सहज हैं।”

बीजिंग ने अफ़्रीकी संघ को G20 में शामिल करने के निर्णय के लिए अपना समर्थन व्यक्त किया और शिखर सम्मेलन के दौरान की गई संयुक्त घोषणा का भी समर्थन किया। एक ऑनलाइन टिप्पणी में, चाइना इंस्टीट्यूट ऑफ कंटेम्परेरी इंटरनेशनल रिलेशंस (सीआईसीआईआर) थिंक टैंक ने जी20 में अपने कार्यों के लिए भारत की आलोचना की और उस पर विभाजन और प्रतिद्वंद्विता पैदा करने का आरोप लगाया।

थिंक टैंक ने यह भी बताया कि भारत ने इस साल की शुरुआत में चीन को निमंत्रण दिए बिना ग्लोबल वॉयस ऑफ द साउथ ऑनलाइन शिखर सम्मेलन की मेजबानी की थी। सीआईसीआईआर ने भारत पर ग्लोबल साउथ के प्रतिनिधि के रूप में काम करने के लिए जी20 की अपनी अध्यक्षता का उपयोग करने का आरोप लगाया है।