झारखंड सरकार ने सोमवार (6 नवंबर) को वन अधिकार अधिनियम के तहत व्यक्तियों और समुदायों को भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र देने के लिए अबुआ बीर दिशोम अभियान नामक एक विशेष अभियान शुरू किया।
अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006, व्यक्तिगत वन अधिकार (आईएफआर) और सामुदायिक वन अधिकार (सीएफआर) के रूप में स्वयं खेती और निवास के अधिकार प्रदान करता है। शीर्षकों में चराई, मछली पकड़ना, जल निकायों तक पहुंच, संसाधन पहुंच, प्रथागत अधिकारों की मान्यता जैसे अन्य क्षेत्र शामिल हैं।
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यह अभियान नौ वर्षों के बाद शुरू किया गया है, और यह कुछ गंभीर चुनौतियाँ प्रस्तुत करता है। हम समझाते हैं.
अब ड्राइव क्यों?
के अनुसार झारखंड सरकार इस वर्ष सुप्रीम कोर्ट में प्रस्तुत आंकड़ों के अनुसार, नवंबर 2000 में राज्य के गठन के बाद से इसे 98,308 आईएफआर और 2,695 सीएफआर आवेदन प्राप्त हुए। उनमें से, 60,021 आईएफआर टाइटल और 2,013 सीएफआर टाइटल दिए गए हैं, जो कि 2.17 लाख एकड़ के बराबर है। वन भूमि का. कम से कम 30,906 दावे खारिज कर दिए गए और 8,333 लंबित हैं।
यह झारखंड के साथ ही गठित राज्य छत्तीसगढ़ से काफी नीचे है, जिसने 30 जून, 2023 तक 9.28 लाख स्वामित्व दावे और 5.28 लाख शीर्षक वितरण प्रबंधित किए हैं।
तब से हेमंत सोरेन सरकार ने 2019 का चुनाव ‘जल, जंगल, ज़मीन’ के मुद्दे पर जीता – और इसके प्रमुख वादों में से एक, संशोधित अधिवास नीति, राज्यपाल के पास रुका हुआ है – यह एफआरए दावों की पीढ़ी और शीर्षक वितरण को सुव्यवस्थित करने के लिए कड़ी मेहनत कर रहा है।
एक समर्पित वेबसाइट और मोबाइल एप्लिकेशन स्थापित की जा रही है, जहां कई हितधारक आवेदन प्रक्रिया को ट्रैक कर सकते हैं, जियोटैग किए गए भूमि पार्सल को सत्यापित कर सकते हैं, आदि।
सरकार यह कवायद कैसे कर रही है?
अभियान के सुचारू क्रियान्वयन के लिए अनुसूचित जनजाति, अनुसूचित जाति, अल्पसंख्यक एवं पिछड़ा वर्ग कल्याण विभाग के सचिव राजीव अरुण एक्का ने सभी 24 उपायुक्तों को पत्र भेजा है. ग्राम स्तर पर वन अधिकार समिति (एफआरसी) तथा उपमंडल एवं जिला स्तर पर निगरानी समिति का गठन/पुनर्गठन करने के निर्देश दिये गये हैं।
पिछले महीने, सरकार ने डीसी को अपने जिले के सभी गांवों में ग्राम सभा आयोजित करने का आदेश दिया था, ताकि पर्यवेक्षक की उपस्थिति में एक एफआरसी का गठन किया जा सके। अगले चरण में 1 से 15 नवंबर तक सभी गांवों में विशेष ग्राम सभा आयोजित की जाएगी, जिसमें निर्देश दिया जाएगा कि एफआरसी को नए दावों के अलावा पुराने लंबित दावों या अस्वीकृत दावों पर भी विचार करना होगा।
प्रत्येक पंचायत के पंचायत सचिव एवं मुखिया को विशेष ग्राम सभा के आयोजन की जिम्मेवारी दी गयी है. जनजातीय कल्याण आयुक्त अजय नाथ झा ने अभियान की शुरुआत करते हुए कहा: “मैं यह देखने के लिए छत्तीसगढ़ गया कि वहां अधिक उपाधियां क्यों वितरित की गईं, और पाया कि राजनीतिक इच्छाशक्ति के अलावा, जिला कलेक्टरों और वन अधिकारियों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। हम उस पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं।”
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इसके अलावा, सरकार को ऐसे ज्ञान और प्रौद्योगिकी भागीदारों की आवश्यकता है, जिन्होंने छत्तीसगढ़, ओडिशा आदि राज्यों में काम किया है। इसलिए वह झारखंड में अपने सहयोगी संगठन फिया फाउंडेशन के साथ फाउंडेशन ऑफ इकोलॉजिकल सिक्योरिटी (आईईएस) के साथ काम कर रही है। एक अन्य भागीदार इंडियन स्कूल ऑफ बिजनेस (आईएसबी) है।
चुनौतियाँ क्या हैं?
6 नवंबर को, सभी 24 जिलों के उपायुक्त और प्रभागीय वन अधिकारी अधिनियम के कार्यान्वयन से संबंधित महत्वपूर्ण मुद्दों पर प्रशिक्षण के लिए रांची में उपस्थित थे। मुख्य सचिव सुकदेव सिंह ने उनसे कहा: “कुछ वन अधिकारी वनवासियों को अतिक्रमणकारियों के रूप में देखते हैं। अगर हम उन्हें अतिक्रमणकारी के रूप में देखेंगे तो हम न्याय नहीं कर पाएंगे। इस मानसिकता को बदलना होगा।’
एक अन्य सूत्र ने कहा कि नीति स्तर पर कार्यान्वयन एक ‘चुनौती’ होगी, क्योंकि वर्तमान में दावों को सत्यापित करने के लिए एक सर्कल अधिकारी और एक वन रेंजर जिम्मेदार हैं। “शीर्षक जिला कल्याण अधिकारी द्वारा दिया जाना है, जिसे एक सर्कल अधिकारी (सीओ) रिपोर्ट नहीं करना चाहता है। सीओ अतिरिक्त कलेक्टर को रिपोर्ट करते हैं और यह राज्य के उपायुक्त तक जाता है। तो एक पदानुक्रमित समस्या है. फिर, राज्य में वन रेंजरों की कमी है. इसलिए प्रक्रिया कठिन होने वाली है, खासकर क्योंकि 2024 राज्य में लोकसभा और विधानसभा दोनों के लिए चुनावी वर्ष होगा, ”सूत्र ने कहा।
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